Comptroller and Auditor General of India (CAG)

भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG)

        भारत का संविधान भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) के एक स्वतंत्र कार्यालय का प्रावधान करता है। वह भारतीय लेखा परीक्षा और लेखा विभाग के प्रमुख हैं। वह सार्वजनिक पर्स का संरक्षक है और केंद्रीय स्तर और राज्य स्तर दोनों पर देश की वित्तीय प्रणाली को नियंत्रित करता है।

CAG (भारत का नियंत्रक और महालेखा परीक्षक) सर्वोच्च न्यायालय, भारत के चुनाव आयोग (ECA) और संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) के रूप में लोकतांत्रिक व्यवस्था की सबसे मजबूत दीवारों में से एक है।

* सीएजी की पृष्ठभूमि
* सीएजी से संबंधित संवैधानिक प्रावधान
* सीएजी के कार्य
* सीएजी की भूमिका

सीएजी की पृष्ठभूमि

लॉर्ड कैनिंग के साथ ब्रिटिश भारत में सीएजी की भूमिका विकसित हुई। 1858 में पहली बार ईस्ट इंडिया कंपनी के तहत लेखा परीक्षा और लेखा लेनदेन के लिए एक अलग विभाग स्थापित किया गया था।

सर एडवर्ड ड्रमंड ने 1860 में पहले महालेखा परीक्षक के रूप में कार्यभार संभाला और 1884 में पहली बार 'भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक' शब्द का इस्तेमाल किया गया।

सीएजी से संबंधित संवैधानिक प्रावधान

भारत के संविधान का भाग V, अध्याय V, भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक के बारे में बात करता है।

अनुच्छेद 148 सीएजी, उनकी नियुक्ति, उनकी सेवा की शपथ की बात करता है।

अनुच्छेद 149 मोटे तौर पर सीएजी के कर्तव्यों और शक्तियों की बात करता है।

अनुच्छेद 150: संघ और राज्यों के खातों को उस रूप में रखा जाएगा जैसा कि राष्ट्रपति सीएजी की सलाह पर निर्धारित कर सकते हैं।

अनुच्छेद 151: संघ से संबंधित सीएजी की रिपोर्ट राष्ट्रपति को प्रस्तुत की जाएगी। राज्य से संबंधित सीएजी की रिपोर्ट राज्यपाल को प्रस्तुत की जाएगी।

सीएजी के कार्य

1. वह ऋण, जमा, निधि आदि से संबंधित केंद्र और राज्य सरकारों के सभी लेन-देन का ऑडिट करता है।

2. राष्ट्रपति या राज्यपाल द्वारा अनुरोध किए जाने पर वह किसी अन्य प्राधिकरण के खातों का ऑडिट करता है। उदाहरण के लिए, स्थानीय निकाय।

3. वह राष्ट्रपति को फॉर्म के निर्धारण के संबंध में सलाह देता है कि केंद्र और राज्य के रिकॉर्ड कैसे रखे जाएंगे।

4. वह केंद्र से संबंधित अपनी रिपोर्ट राष्ट्रपति को सौंपता है, जो फिर उसे संसद के दोनों सदनों के समक्ष रखता है।

5. वह राज्य से संबंधित अपनी रिपोर्ट राज्यपाल को प्रस्तुत करता है, जो उन्हें राज्य विधानमंडल के समक्ष रखता है।

6. वह किसी भी कर या शुल्क की शुद्ध आय का पता लगाता है और प्रमाणित करता है, और उसका प्रमाण पत्र इस मामले पर अंतिम है।

7. वह राष्ट्रपति को तीन ऑडिट रिपोर्ट प्रस्तुत करता है:

ए। विनियोग खातों पर लेखापरीक्षा रिपोर्ट।

बी। वित्तीय खातों पर ऑडिट रिपोर्ट।

सी। सार्वजनिक उपक्रमों पर लेखापरीक्षा रिपोर्ट।

सीएजी की भूमिकाएं

1. सीएजी संसद का एक एजेंट है और संसद की ओर से व्यय की लेखा परीक्षा करता है। इसलिए वह केवल संसद के प्रति उत्तरदायी है।

2. सीएजी को यह पता लगाना है कि क्या खर्च किया गया पैसा उस उद्देश्य के लिए अधिकृत था जिसके लिए वे खर्च किए गए थे।

3. वह इस बात पर ध्यान केंद्रित करता है कि किया गया खर्च जनहित में है या नहीं।

4. सार्वजनिक निगमों के अंकेक्षण में सीएजी की भूमिका सीमित है।

5. कुछ निगमों का लेखा परीक्षा सीधे सीएजी द्वारा किया जाता है। उदाहरण के लिए, ओएनजीसी, एयर इंडिया, और अन्य।

6. कुछ निगमों की लेखा परीक्षा निजी पेशेवर लेखा परीक्षकों द्वारा की जाती है जिन्हें केंद्र सरकार द्वारा सीएजी के परामर्श से नियुक्त किया जाता है। यदि आवश्यक हो, तो सीएजी द्वारा एक पूरक लेखा परीक्षा हो सकती है।

7. सरकारी कंपनियों के ऑडिट में सीएजी की भूमिका भी सीमित है। इनका ऑडिट निजी लेखा परीक्षकों द्वारा किया जाता है जिन्हें CAG की सलाह पर केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त किया जाता है।

ऑडिट बोर्ड, 1968

1968 में, लेखा परीक्षा के तकनीकी पहलुओं को संभालने के लिए बाहरी विशेषज्ञों और विशेषज्ञों के साथ जुड़ने के लिए सीएजी के कार्यालय के एक भाग के रूप में एक ऑडिट बोर्ड की स्थापना की गई थी। बोर्ड की स्थापना भारत के प्रशासन सुधार आयोग की सिफारिश पर की गई थी।

नियुक्ति का तरीका

चयन प्रक्रिया पूरी तरह से सरकार के लिए आंतरिक है कि कौन से मानदंड लागू होते हैं और नाम कैसे चुने जाते हैं। वर्तमान में स्पष्टता का अभाव है।

हाल का उदाहरण

सीएजी (2014-17) के रूप में पूर्व रक्षा सचिव शशिकांत शर्मा के खिलाफ सुप्रीम कोर्ट में दो जनहित याचिकाएं भी दायर की गई हैं। इस प्रकार उनकी नियुक्ति पर हितों के टकराव के संदर्भ में सवाल उठाया जा रहा है और यह भी कि यह लेखा परीक्षकों की आचार संहिता के खिलाफ है।

अनुशंसा

निश्चित मानदंडों के आधार पर एक पारदर्शी चयन प्रक्रिया तैयार करने की आवश्यकता है। इस संबंध में एक चयन समिति नियुक्त की जा सकती है।

वर्तमान सीएजी

भारत के वर्तमान नियंत्रक और महालेखा परीक्षक (CAG) जी.सी. मुर्मू (अगस्त 2020 से)। वह भारत के 14वें सीएजी हैं।

मुर्मू से पहले, यह राजीव महर्षि थे जिन्होंने 2017 से 2020 तक पद संभाला था। उन्हें न्यूयॉर्क में आयोजित अपनी वार्षिक बैठक में बाहरी लेखा परीक्षकों के संयुक्त राष्ट्र पैनल के उपाध्यक्ष के रूप में चुना गया था।

वी नरहरि राव पहले भारतीय सिविल सेवक थे जिन्होंने सीएजी के रूप में कार्य किया।